Η Οδύσσεια του αποχωρούντος στρατιωτικού-Το κενό μεταξύ νόμου και πράξης

Του Συνταγματάρχη ΤΘ και Γενικού Γραμματέα ΣΑΣΜΥ, Γεωργίου Κυλινδρή

Η αποστρατεία, για κάθε στρατιωτικό, σηματοδοτεί το τέλος μιας πορείας αφοσίωσης στην πατρίδα και την αρχή μιας νέας ζωής. 

Θα έπρεπε να είναι μια περίοδος μετάβασης, σχεδιασμένης και προστατευμένης από το κράτος που υπηρέτησε.

Δυστυχώς, για πολλούς συναδέλφους μας, αυτή η μετάβαση μετατρέπεται σε μια οικονομική οδύσσεια, καθώς έρχονται αντιμέτωποι με ένα απαράδεκτο κενό εισοδήματος.

Ο ελληνικός νόμος, στα χαρτιά τουλάχιστον, μοιάζει να παρέχει ένα δίχτυ ασφαλείας.

Το Άρθρο 57 του Π.Δ. 169/2007 (Κώδικας Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων) προβλέπει αρχικά την καταβολή τριμηνιαίων αποδοχών.

Ωστόσο, ο Νόμος 4151/2013 εισήγαγε το Άρθρο 57Α στο ίδιο Π.Δ., το οποίο προβλέπει την προκαταβολή σύνταξης (σε ποσοστό 50% ή 60% του βασικού μισθού και του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας).

Ταυτόχρονα, ο Ν. 4151/2013 όρισε ότι οι διατάξεις του αρχικού Άρθρου 57 παύουν να ισχύουν για όσους αποχωρούν από την Υπηρεσία από την 1η Ιουνίου 2013 και μετά, και προβλέπεται η εφαρμογή του 57Α.

Επιπρόσθετα, ο Νόμος 4387/2016, όπως τροποποιήθηκε, θεσπίζει την προσωρινή σύνταξη, η οποία έχει ως στόχο να καλύψει το χρονικό διάστημα μέχρι την έκδοση της οριστικής συνταξιοδοτικής πράξης.

Το Νομικό Κενό και η Πραγματική Καθυστέρηση

Εδώ ακριβώς εντοπίζεται η παράδοξη και αδικαιολόγητη κατάσταση για τους στρατιωτικούς.

Ενώ ο Ν. 4151/2013 έθεσε εκτός ισχύος το Άρθρο 57 για τους αποχωρούντες μετά την 1.6.2013, η έναρξη εφαρμογής του νέου Άρθρου 57Α για τους στρατιωτικούς εξαρτάται από την έκδοση Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Οικονομικών.

Η μη έκδοση ή η μη εφαρμογή αυτής της Υπουργικής Απόφασης δημιουργεί ένα σοβαρό νομικό και πρακτικό κενό.

Το αποτέλεσμα; 

Πολύ συχνά, οι στρατιωτικοί που αποστρατεύονται διαπιστώνουν με απογοήτευση ότι :

• ούτε οι τριμηνιαίες αποδοχές του Άρθρου 57 καταβάλλονται,
•  ούτε η προβλεπόμενη προκαταβολή σύνταξης του Άρθρου 57Α,
• ούτε καν η προσωρινή σύνταξη του Ν. 4387/2016 όπως έχει εξελιχθεί.

Το αποτέλεσμα είναι ένα διάστημα τριών έως τεσσάρων μηνών, κατά το οποίο χιλιάδες οικογένειες, που μέχρι πρότινος είχαν ένα σταθερό εισόδημα, μένουν κυριολεκτικά χωρίς κανένα έσοδο.

Η Οικονομική Αγωνία των Οικογενειών

Φανταστείτε την αγωνία ενός συναδέλφου:

• με παιδιά που σπουδάζουν,
• με στεγαστικό ή άλλο δάνειο,
• με τις πάγιες υποχρεώσεις και τα καθημερινά έξοδα διαβίωσης να τρέχουν ανελέητα.

Πώς μπορεί μια οικογένεια να επιβιώσει σε ένα τέτοιο περιβάλλον οικονομικής αβεβαιότητας;

Η πίεση είναι αφόρητη και συχνά οδηγεί σε αδιέξοδες καταστάσεις και δανεισμό.

Η καθυστέρηση στην απονομή της οριστικής σύνταξης, η οποία, όπως παρατηρούμε, καταβάλλεται συνήθως τον τρίτο ή τέταρτο μήνα μετά την κατάθεση της αίτησης, είναι από μόνη της ένα σημαντικό πρόβλημα.

Όταν όμως σε αυτή την καθυστέρηση προστίθεται η πρακτική μη εφαρμογή των διατάξεων για οποιαδήποτε μορφή προπληρωμής ή προσωρινής σύνταξης, τότε το πρόβλημα παύει να είναι απλώς γραφειοκρατικό και μετατρέπεται σε ένα ζήτημα κοινωνικής δικαιοσύνης και αξιοπρέπειας.

Ως ΣΑΣΜΥ, έχουμε αναδείξει το θέμα στις αρμόδιες αρχές ζητώντας

τουλάχιστον εφόσον δεν υλοποιείται το γράμμα του νόμου να επανέλθουν οι προκαταβολές έναντι εφάπαξ βοηθήματος που και αυτές έχουν σταματήσει να χορηγούνται, οι οποίες όμως πιθανόν να δημιουργήσουν παράπλευρα προβλήματα λόγω οικονομικής ασφυξίας των ταμείων. 

Γι’ αυτό, απαιτείται η άμεση και αποτελεσματική παρέμβαση της Πολιτείας.

Δεν αρκεί ο νόμος να υπάρχει στα βιβλία. Πρέπει να εφαρμόζεται με συνέπεια και σεβασμό προς αυτούς που προσέφεραν τα μέγιστα στην πατρίδα.

Είναι αδιανόητο οι στρατιωτικοί, που υπηρέτησαν με αυταπάρνηση και θυσίες, να βρίσκονται σε αυτή την επισφαλή οικονομική θέση κατά την έναρξη της συνταξιοδοτικής τους ζωής.

Είναι επιτακτική ανάγκη να εκδοθεί άμεσα:

• ή άμεση επαναφορά και καταβολή των τρίμηνων αποδοχών
• ή η απρόσκοπτη έναρξη της προσωρινής σύνταξης από την πρώτη στιγμή όπως προβλέπει το νομικό πλαίσιο
• ή  έναρξη των διαδικασιών συνταξιοδότησης πριν την διαγραφή από την ενεργό υπηρεσία ώστε η απονομή σύνταξης να γίνεται άμεσα από τον πρώτο μήνα της συνταξιοδότησης χωρίς κενό μισθοδοσίας..

Μόνο έτσι θα μπορέσει η πολιτεία να εγγυηθεί μια αξιοπρεπή μετάβαση στην αποστρατεία και να τιμήσει την προσφορά των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων.

Η Πολιτεία οφείλει να σταθεί στο ύψος των περιστάσεων και να δείξει έμπρακτα την ευγνωμοσύνη της σε αυτούς που υπηρέτησαν την πατρίδα επί σειρά ετών.